招商难，留商亦难——探讨产业园区政企合作招商模式

20192019年，国务院发布了《国务院关于促进创新创业高质量发展、打造大众创业创新升级版的意见》，明确指出大众创业空间应进行质量管理和适者生存，并向专业化和精细化方向升级。其中，24个不符合标准的大众创业空间被淘汰，这无疑给大众创业的政策敲响了警钟。2019年底，西安市人力资源和社会保障局、西安市财政局也取消了一些没有孵化功能的市孵化基地和创业服务平台。重组期比预期早得多，适者生存是不可避免的！

同时，雪上加霜的是，随着We work事件的发酵，很多知名联合办公都相继爆出裁员、资金链断裂的消息，这对于很多与联合办公业务区别不大，规模又上不去的众创空间、产业园区而言，今后也将很难获得资本的支持，理性也许是未来第一要考虑的事情。

同样尴尬的情况远不止这些。目前大多数大众创业创新空间、大众创业创新社区和工业园区运营商的收入模式相对单一，主要依靠政府补贴和单一租金收入。服务增值收入和股权投资是长期的，只有做得好的龙头运营商才能受益匪浅。政府认为很多运营商补贴了这么多钱，却没有达到预期但没有达到预期的效果；运营商觉得不赚钱，经营困难，特别是由于入住率和租金相对较低，二三线城市的矛盾更加突出。因此，有任何麻烦，行业首先受到影响，突然的疫情影响迫使工业园区经营能力加快升级，适者生存是不可避免的。

随着经济发展进入新常态，产业结构深度调整，经济下行压力进一步加大，劳动力成本不断上升，企业投资信心不足，区域竞争日益激烈，投资难度加大。地方政府和工业园区都将投资吸引力列为第一项目。竞争非常激烈，创新手段源源不断地涌现。传统的土地政策和税收政策难以吸引真正的高质量企业，线上线下投资手段逐渐取代了传统的地方投资模式。

目前，有许多新的投资模式。在这里，我们只讨论政府和企业合作的新投资模式。该模式是以政府为主导，以企业为主体，联动发展的公园。政府负责服务，授权企业进行投资、专业分工和市场经营。该模式解放了政府从繁重的投资事务中解放出来，移交给特殊的公园服务企业，激活了市场潜力，实现了利益共享，权利和责任明确，取得了可观的经济和社会效益，促进和振兴了当地区域经济的发展。

经过几年前的调查，我们的团队已经在上海的一些工业园区、厦门火炬高科技产业开发区、长沙高新路谷开发区等地方使用了这种模式，并取得了显著的经济和社会效益。

据了解，目前，天津滨海新区、京津科技谷、东旭工贸园区、南通港闸经济开发区、曹妃甸中小企业园区、宁波杭州湾新区、济南新材料园区等许多其他开发区也开始采用政企合作招商模式，与专业招商解决方案提供商合作，目前取得了显著成效。

目前，二、三线城市应抓住企业溢出北京、上海、广州、深圳或寻求新扩张空间的机遇，或企业因发达地区劳动力成本负担重而转移到大陆的机遇，因情况而变化，顺应潮流。只有投资和投资是全面的投资。加强政府和企业的合作可能是吸引投资和投资的最有效的捷径，也是企业摆脱困境、实现双赢局面的有效尝试手段。